就业形势季度分析

绵阳市2019年春节后就业形势分析报告

2019-02-28 10:19文章来源: 杨万东
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为切实掌握2019年春节后绵阳市就业形势,我们采取抽样调查的形式,选择部分企业以及三台县的2个劳务输出特点明显的行政村开展了针对性问卷调查,并结合“春风行动”系列招聘会成效,综合分析判断,我市节后就业形势总体稳定,就业总量持平运行,但结构性矛盾依然存在,就业质量需要进一步提高。

一、就业整体形势延续稳定向好

(一)从人力资源市场供求看,无明显变化。根据“春风行动”系列招聘会统计,全市各县(市、区)、园区共组织招聘会45场,截止2月19日已陆续举办25场,与去年同期相比,招聘会场次增加7场,增幅18.42%;参加招聘会企业1000余家、提供岗位近6万个,企业数和岗位数基本持平;行业用工需求方面,家政、餐饮等有所增加,行政文员、驾驶员等略有下降,其他变化不大;平均工资和工时情况基本持平,普工、酒店服务员等个别岗位薪资略有上升。

(二)从企业生产经营及用工情况看,向好面不变。根据人社部来绵专题调研就业形势有关企业在座谈会上的发言以及对30家企业开展的用工情况调查问卷显示,企业总体经营情况较好,相比去年同期好或较好的占比84%,部分经营变差的企业主要受劳动力成本上升、订单减少等影响;开工复工情况良好,规模企业复工率达75%,与去年同期相比提升4个百分点。其中,4亿元以上重点企业复工率达90%,同比去年提高5个百分点;员工返岗率较高,我市除安和精密、经纬达科技等部分劳动密集型企业,因发达地区较高薪酬吸引而导致部分技术人员流失之外,其余已复工企业员工就业情况良好,无明显流失现象,比如长虹公司节后上班第一天在绵单位出勤率创历史新高达93.59%,比2018年提高2个百分点。调查企业计划招聘人数,仅有3家与去年节后相比出现负增长,主要集中在受中美贸易摩擦影响较大的电子信息产业,比如九州光电子技术有限公司。

(三)从农村劳动力外出务工人数看,仍持续扩大。抽样的三台县鲁班镇长寨村和建设镇建国村总人口3443人,劳动力1706人,占总人口的49.5%。节前3个月内外出务工人员1343人,占劳动力总数的78.7%;节后打算外出务工1400人,占劳动力总数的82%,增加3.3个百分点。由于外地就业岗位多、选择范围大、薪酬相对高、工作环境熟,加之部分农民工多年养成的“候鸟式”城市生活习惯,外出务工仍以省外为主,占比56.5%,其中回原企业(单位)工作达71.5%。行业分布上,建筑业仍是吸纳农村劳动力外出务工的主要行业,其次是制造业,同时向服务业转移的趋势有所显现;月收入期望上,3000元以下人数占比由25%下降到4%,中高等收入期望大幅上升,其中中等收入占比增加17个百分点,节后涨薪愿望普遍强烈。总体上,我市农民工就业较为充分。

二、稳就业面临的形势和风险

(一)经济运行稳中有优,影响就业增长和稳定性。部分企业由于订单减少、业务萎缩或者因为环境保护、产业升级等压力经营困难状况或将持续。此外,受中美贸易摩擦影响,一些企业出口转内销,加剧了国内同类产品的市场竞争,对绵阳的电子信息产业、汽车产业、新材料产业、纺织行业必然带来一定影响。

(二)企业运行成本依旧偏高,经济性裁员可能性增长。原材料、融资、能源、用工和物流成本等居高不下,制约了企业的赢利能力和发展空间。一是原材料价格上涨造成生产成本偏高,我市亏损企业中有21%的企业主要是因为原材料价格上涨过快所致。二是用工成本偏高,主要集中在社保缴纳上,有的企业达到人力成本支出的24.9%。三是水、电、气、税等费用还是偏高。这些都有可能导致企业减少用工,不排除采取经济性裁员的措施。

(三)就业结构性矛盾依然突出,缺工与“招工难”并存。企业招工难、劳动者找工作难同时存在,普工不足、技工难招是企业的普遍感受。一是部分劳动者积累了一定财富,就业意愿不强,对工作环境、待遇、职业成长有更多要求。二是高端人才引进难,引进的人才留不住。无论从发展环境还是人才政策激励方面我市远不如成都及长三角、珠三角等大城市,导致高端人才请不来、留不住。三是本地高校对产业人才需求支撑不足,以西科大信息学院和计算机学院毕业生为例,长虹、九洲等企业不愿录用,而小微企业学生又不愿去,每年1000多名毕业生只有不到10%留在绵阳。四是产城融合水平不高,特别是县级园区或者企业配套不完善,导致部分员工因吃住、交通等不便造成流失。五是企业盈利空间不断压缩,企业提高薪资待遇的空间不断减少,客观上导致招不到人,特别是在一些劳动密集型的企业中,一方面普通技术工人待遇相对沿海等地偏低,造成招工难,另一方面现有工人难以满足企业生产需求。

(四)人工智能快速发展,加大了技术替代而形成的失业风险。随着人工智能技术的逐步成熟,价格将逐步下降,当人工成本与智能设备的比较效益平衡达到临界值,企业使用智能生产线的意愿更加强烈,增加了现有员工的失业风险。加之无人工厂、无人超市、智能生产线、机器人分拣等新技术新业态的出现,特别是长虹、九州等吸纳就业较多的生产制造企业逐步走向智能化,势必造成部分人员失业。

(五)农村劳动力参与就业的意愿降低,转移就业压力较大。随着经济社会发展、人民生活水平不断提高,部分失地农民、大龄劳动力、新生代农民工、农村留守妇女等群体的劳动参与意愿不高,待就业慢就业现象增加。调查显示,农村劳动力正月十五后留在家乡的人员比正月初六前打算留在家乡的人员增长44.7%,反映出选择返乡就近就地就业创业人数在增加,外出务工趋势进一步放缓,转移就业压力较大。

三、就业形势展望及稳就业对策建议

2019年在减税降费、就业创业政策的不断出台落实、新就业形态不断涌现等因素作用下,全市就业将继续保持总体稳定态势,城镇登记失业率将维持较低水平。

(一)就业创业政策红利不断释放,有利于激发劳动者就业创业的积极性。岁末年初我市出台了《关于促进民营经济健康发展的意见》《加强农民工服务保障三十条措施》等一系列政策,加之全面推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略、打造“双创”升级版等“组合拳”,有利于劳动者就近就地就业创业,特别是建设中国科技城和四川经济副中心将吸引更多在外务工人员回绵就业创业。

(二)服务业吸纳就业能力进一步增强,有利于发挥压舱石作用。目前,我市服务业增速维持在10%,吸纳就业年均增长5.5%,已经进入服务业比重迅速提升的时期,服务业结构出现重大调整,传统服务业的主导地位趋于下降,现代服务业迅速崛起。随着《关于加快服务业发展建设西部现代服务业强市的意见》《关于进一步加快服务业发展若干政策措施》的出台,以及信息传输、计算机服务和软件业、金融业、租赁和商务服务业等现代服务业的快速发展,服务业吸纳就业的增长空间将进一步扩大,占全社会从业人员的比重将稳步上升。

(三)积极兑现相关政策,切实为企业减负。落实财政部和国家税务总局调整增值税税率、统一增值税小规模纳税人标准、退还部分行业增值税留抵税额、执行营业账簿印花税减免的有关政策。落实执行国家取消、停征、整合部分政府性基金项目和减免收费的有关规定。加大奖补力度,用好用活工业发展资金、国省各项专项资助资金和产业政策。降低企业用电、用气、融资、物流成本。优化电力调度,开展电力市场化交易,利用电力行业增值税税率调整、电网企业留抵退税一次性退返腾出的电价空间,降低一般工商业电价,争取省直购电、富余电消纳政策;完善天然气价格机制,强化市内管道运输价格和配气价格监管,推动降低天然气输配价格;做好应急应收账款融资、应急转贷、中小企业担保等工作,运用定向降准等货币政策工具,增强小微信贷供给能力,进一步扩大政策性融资担保机构合作数量和覆盖面,推动上市降低融资成本,拓宽直接融资渠道;强化路、地、企三方对接,深化收费公路制度改革,降低过路过桥费用,落实货车“三检合一”,简并货运车辆认证许可,清理运输环节经营服务性收费,取缔不合理收费,纠正偏高收费。实行领导联系企业制度,执行问题清单、责任清单、结果清单“三个清单”等常态化服务企业办法措施,“一企一策”“一业一策”解决企业困难问题,为稳增长稳就业保驾护航。

(四)拓宽渠道加强培训,提高农村劳动力就业质量。开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等专项招聘活动,加大向乡镇、社区延伸,发挥驻外劳务联络机构的桥梁纽带作用,注重内消和外输,为广大农民工提供更多的就业选择机会。着力破解培训时间和培训需求之间的矛盾,统筹职业农民、实用技术、劳务品牌、劳务扶贫等培训资源,狠抓农民工职业技能培训,开发适合农民工务工需求和符合新产业新业态发展的培训工种,灵活培训时间和时长。加快培养农村发展带头人和农村技能服务型、生产经营型人才,引导广大农村劳动力由体力型向技能型、专业型转变,提升就业质量。

(五)鼓励企业增强社会责任,改善工作环境。鼓励企业在提高自身经营能力,增强抗风险能力的同时,增强社会责任感。切实遵守法律法规,维护劳动者合法权益。积极与劳动者签订劳动合同,为其购买社会保险,提供安全的工作环境。切实改善工作环境,减少劳动时长,切实维护劳动者休息的权益。提高劳动者薪酬待遇,为劳动者获得更好生活提供保障。加强企业文化建设,丰富劳动者精神文化生活,增强企业认同感。加强岗位培训,提升员工能力。鲜明晋升空间、发展前景、考核导向,激励激发员工潜能。

(六)引导劳动者改变观念,做好职业规划。多措并举引导劳动者改变就业观念,根据自身情况,按需择业、因技选岗、凭能拿薪。引导正确认识自身的工作能力,正确要求薪酬待遇。帮助科学规划职业生涯,根据自身兴趣爱好,对自身就业的优缺点进行充分评估。加强普法教育,养成法律意识,遵守用人单位规章制度,遵守劳动合同,增强契约精神。

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